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La Présidence française au Conseil de l’Union européenne
Analyse sur les perspectives de la Présidence française de l'Union Européenne et d'un possible nouveau mandat du Président Macron.
Entre ambitions et défis
Le chevauchement du calendrier électoral national et de la présidence française du Conseil de l’Union européenne présente de nombreux défis pour Emmanuel Macron, mais il n’en demeure pas moins une opportunité politique pour le président sortant.
Le mandat de la PFEU agite une opinion publique française de plus en plus polarisée, à l’image des candidats aux élections présidentielles cette année. Elle ravive les tensions politiques entre candidats eurosceptiques (Marine Le Pen, Éric Zemmour, Jean-Luc Mélenchon, Nicolas Dupont-Aignan, pour ne citer qu’eux) et europhiles (Emmanuel Macron, Valérie Pécresse, Yannick Jadot, Christiane Taubira, Anne Hidalgo).
Le maintien de la PFUE par Emmanuel Macron en dépit du calendrier électoral national place l’Europe au cœur de la campagne présidentielle et d’oblige ceux et celles qui veulent lui succéder à se démarquer sur le sujet européen.
Un évènement d’une grande portée politique pour Emmanuel Macron
L’Europe a toujours occupé une place prépondérante dans le discours politique d’Emmanuel Macron. Son discours de la Sorbonne en 2017, prononcé quelques mois après son élection, détaillait déjà les priorités de son mandat pour l’Europe – dont beaucoup ont été reformulées lors de son discours de présentation en décembre 2021, en soulignant en creux ce que le président n’a pas réussi à faire avancer ou pas suffisamment, à l’image de l’Europe de la Défense et de la réforme du droit d’asile.
Le maintien de la PFUE par Emmanuel Macron lui offre une occasion unique de renforcer ses références européennes tout en consolidant sa base électorale. Au-delà des mesures concrètes, elle devient ainsi un instrument stratégique de sa campagne, une tribune via laquelle il peut réaffirmer sa vision de l’Europe, un de ses marqueurs politiques. Elle lui permet de revenir à ses fondamentaux – la promotion de la souveraineté européenne et la dénonciation des nationalistes – tout en dessinant les éléments capitaux de son programme.
Une réélection d’Emmanuel Macron à la Présidence de la France renforcerait sa légitimité et ses ambitions pour la PFUE. S’il venait à ne pas être réélu, la question se posera alors de la continuité et la force des engagements pris par la France dans le cadre de son mandat européen. Si changement de président de la République il y a, et pour peu qu’il ou elle soit eurosceptique, qu’adviendra-t-il des priorités établies par Emmanuel Macron ?
Enfin, le télescopage des deux évènements politiques ne devrait pas faire oublier au président française la priorité donnée à d’autres sujets hautement sensibles notamment sur le plan géopolitique. Selon notre expert géopolitique Ed Kronenburg, ancien ambassadeur des Pays Bas en France et partenaire associé chez Hague France Conseil :
«L'agenda de la présidence française de l'UE est très chargé et ambitieux, dans un contexte d’élections nationales, et ne tient pas encore compte des développements externes qui peuvent changer ou bouleverser le planning initial. Il y a presque maintenant 14 ans de cela, en 2008, la présidence française de l'UE avait dû faire face à la guerre entre la Russie et la Géorgie. Espérons que les tensions actuelles entre la Russie et l'Ukraine s’apaisent et ne conduisent pas à un scénario similaire à celui de 2008».