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Concilier transition écologique et construction massive de logements : le pari des Pays-Bas
Comptant plus de 267 000 entreprises et représentant 343000 emplois, le secteur de la construction et des infrastructures représente environ 10% du PIB néerlandais. Malgré ce dynamisme, la pénurie de logement s'accroît d’années en année, pour une hausse du déficit de 4,9 % en 2024. C'est la raison pour laquelle le gouvernement souhaite construire structurellement 100 000 logements par an. Face à ces besoins du marché, à l’importance du secteur et aux défis de la transition écologique, l’industrie de la construction nécessite des transformations rapides.
Transformer la construction au travers des innovations
Ces changements s’appuient en grande partie sur le développement et l’adoption de nouvelles technologies ayant un bon rapport qualité prix, permettant des gains de productivité tout en décarbonant l’activité. L’enjeu de décarbonation est d’autant plus important que le pays fait partie des mauvais élèves en termes d’émissions de gaz à effet de serre avec 8,7 tonnes d’équivalent CO2 émises par habitant en 2023. A titre comparatif, les émissions par habitant en France sont de 5,8 tonnes et la moyenne européenne est de 7,3 tonnes.
Ce petit mais dense pays s’est donc fixé d’ambitieux objectifs en investissant en 2023, 28 milliards d’euros dans la transition écologique de l’économie. Pour 2030, le gouvernement néerlandais s’est engagé à décarboner 1,5 million de bâtiments ainsi qu’à diviser par 2 l’utilisation de matières premières dans la construction. En 2050, les Pays-Bas visent la neutralité carbone, tous les bâtiments devront être chauffés sans énergies fossiles et l’économie circulaire devra être la norme afin d’imposer le modèle du zéro-déchet.
Villes et territoires, acteurs majeurs de la transition écologique
Pour atteindre ces objectifs, plusieurs leviers sont activés, notamment au niveau réglementaire. Des exigences minimales de sécurité, de santé, d'énergie et d'environnement sont imposées, de même qu’une évaluation de la performance matérielle des bâtiments (MPG). Une méthode similaire est en développement pour les infrastructures (MKI).
Ces objectifs placent les territoires au premier plan. Chaque municipalité a dû fournir un plan pour la décarbonation et la rénovation de ses bâtiments dans le cadre du « Heat Transition Vision » (HTV). La ville d’Amsterdam a elle adopté un plan “économie circulaire” visant à recycler et réutiliser les matériaux. En suivant cette stratégie, la municipalité espère chaque année générer 85 millions d’euros de valeur, économiser 900 000 tonnes de matériaux et créer 700 emplois dans la construction.
Un pays ouvert aux solutions étrangères
Il convient également de noter que les Pays-Bas sont tout à fait réceptifs aux innovations. À ce titre, l’usage de matériaux tels que le bois, le chanvre et les ciments bas carbone est devenu la norme. Les techniques de construction à moindre impact sont monnaie-courante, à l’instar de la construction modulaire dans laquelle les entreprises néerlandaises disposent d’une expertise considérable. La société Ursem Modulaire Bouwsystemen a par exemple signé le projet Fizz Spartaan Amsterdam West : un bâtiment de 16 étages pour 361 appartements étudiants, fabriqué en 5 mois seulement.
Si les efforts à fournir restent conséquents, la décarbonation est en bon chemin aux Pays-Bas. Mais celle-ci est à concilier avec de nombreux autres défis : pénuries de main d’œuvre, rareté du foncier, explosion des coûts...
Face à ces contraintes, les Pays-Bas développent des technologies de pointe. Mais cela n’est pas suffisant ; les Néerlandais n’hésitent alors pas à puiser des solutions à l’étranger en important pour 3,9 milliards d’euros de services liés à la construction par an. Cela représente une opportunité considérable pour les entreprises étrangères proposant des produits innovants pour ce secteur.